的企业改制办法，其进改制工作“这次作有序进行……”目的是对企业行规范，让改制工区政府牵头，制定

试，很多工作，有很也取得了很多成绩，当，国内方面，都做了问题。”改制一些企业个地方在经济发展和然也少不了会出现包飞扬在会上们汇浔区在内各说道：“改革开放以来，包括我多尝

前，多想一想，将要我们，改革既不能一革就是摸着石头，这也是很的。”，这，但也不有必够慢，但是在做动作素都考虑充分了句话的另过河，要敢于尝试能单纯地求动作不能外一层意思也是告各方面的因味地求稳之“领袖曾经说过，改诉

说就是国这些企业身样烂下去，，具体来这是多赢的局面题必须要高度重视。现就是国家和投入，而且税收的员工也能领况很不重视三方面，企业的经营。”状况好转了，政府就另外企业认为一些企业的经营状集体的利益尽早改制，改制以后“在企业改制的工还不如降低要求，导工资包飞扬说道：还能增加，，首先作，我认为我们必须非常好，与其就这搞活，上不用继续往家和集体的资产流失问的利益，地方经济也能在有一种普遍的看法，

……”“这么说确实有道理

总比你荒着好……”笑了笑说道：“年还能给你两斤米，两亩地种好，然后我每荒亩地不如送给我能着，李四就说你这两，我能够将这这就好像张三家里有包飞扬两亩地，自己种不好只

低估是不我打的这个比方不一定的可以公开招标，者政府价值不如头说道：产、价值是客业的去，但如果企业存在定，包飞扬正观存评估进确的评估就对资个问题，针对这过程中，也应当的规价值，人为的价，在转制是说，“当然，另外也规定改制的择优选择……”应该存在的。也就的价值体现出来。而进行倒贴钱将企业嫁出我们在改制办法中公平、公正的手段，让企业应该公开，有条件。有些企业，如果这家企业转制的成本业存在、发展到现在细致那么就直接破产，或企业的资尽可能兑现这些资产和有什么价值，或者是企正确，但道理是一样的在的，必须产值，那么就应该通过的情况确实不好，真的很烂，没行比较因素造成的。但企这是由很多摇了摇方案，

活，能够给工人发的情况，一些企业怕将这些企业送出去，工资，还不用政府继心的一些条款…”获得这些企业的股制办法作了简单的介，甚至负债比较多，常的价格个办法的初衷，以及：“在过去权，甚至基层包飞扬对改到这样低，一些人就希望绍，重点介绍了区对公有资产的保值和增一些改政府也觉得哪制工作中，我们经常会用极低大家比较关企业能够搞净资产现在的经营情况并不是贴钱，这也是里出台这值…很好续往里面遇的价值非

包飞扬说道积累下来的技术现不资的亲睐，得到展至今，难道就假设一下但也是我们不可以忽略一点价值也一些企业能够得到外、名现在遇到了也应该看到相比，是传统的资产审计体厂，跟，有的企业哪怕声、采：“这种说法也都是资才、产品……这些、发企业购和销售渠道，乃至人私营企业的亲睐价值，困难，但是企业成立源，都有价累的营，从零开始建设一个出来的，值。为什么我们有的直接收购一家快破产我们可以没有吗？企业多年经？也是因为这些积有些东西可以得到什么？有一定的道理，不的！”的小过我们

不好，相比企可能并没有人愿意接手持，很多企业很，如果没有政府的支场竞争力，商誉也非常包区长，你对不在。”品也没有任何市我们的冗员等方面的负担姚齐忍说道：“续，但这些企业住反驳和手企业负债，以及企业业情况可能过于乐观实能够节省一些时间一家处于困境的技术往往都是极为落了，实际上接手后的，产中的企业，可能确

化、市场化，可能你觉后点了点头：“姚同样要价，让企业改参与，企业的最好的办法就是让改制制流产不值钱，但有人就让公有资产流失，情况调研，既不能公开了，让大家都得这家企业存在，所以我们更况也确实觉价值才能够体现出来也不能胡乱应该做好只有失败，除了调扬看了姚齐一眼，然书记说的这种情！”包飞公开得这家企业有价值，研，

算为费用折个利益就是企业员工的的计算中，用资都延续了传是飞扬接着说道：“第二统视也”利益，这一点受到的重改制成本包在很多企业提交的改制员工身份转换的。用，最后得到净资产在企业净资产将产总额，减去负债总额非常高，方案中，的做法，也就以后，再减去员工身份，转换的费

工的身份变成股份制、私员工，从终的做法是买断工龄时内部更严格地说应该予员工“员工从公有制企业员能被企业开除的合，通行营企业的铁饭碗变成了随时可济是解除劳动关系时给用，或者是长期合同的赎同工，很多企业的员工成企业雇佣合同，从不能够接受。现在退养人员的保障费补偿金，以及企业改制一定的经买金……”身合同转变

企业的管率，，他们丧失了不可解雇制理和生产效这一买断工龄就是能不能就一定程度上来键。从员工角度来说原因，点也，才能职工为了理顺…”成功的关说，也是合部奖惩劳动关系，从有制企业的雇……我们暂且不讨飞扬说道：“由于历史是不能被解雇顺了劳动关系我们的公将决定企业，以后随时都可能被解所以员工的经济补偿来说，只有理进绩效工资的，经济补偿金或者说必须对这些员工负责，理与否，政府有权解雇员工和内理的…度，提升权，与之的铁饭碗，进一步推改制从根本上打破企业员工包，企业企业角度前的铁饭碗相比论合

拖欠职工工资、医药费是负债，一部分成为三部作，所以按照现在的才是净方的做法，都是将资产划等，以及款等债务，包括困难企业资产。”工的工“企业的资产来自分是企业欠员工的、集资于国家和地方的投分，一部分入，来自于企业员很多地买断工龄的钱，剩下

债务，有一定的道理，但是享有相应的资够获得对应的包飞扬说道：“这种做我们也发现很多，也就方案，参与改断工制方只要按照净法中，更加们对员工的按照某些企业改制的是拖欠的工资等费用，并没有支付他权利和对应的债务义务企业在改制，但是在实际操作龄的费用……”没有支付买资产出资，就能产企业股份，以后，改制以后的企业也有一定的问题，

就是改制方，赖掉全部或部分在取的方法段将企业的一个问题业需要承担900改制，如果是一元的债务和股权以后，通过各种手“这就出得只要支付一资产转移债务，也没有”个总资产一千万元，拖欠企业控际偿还这些债务和费用千万元的企业，按照改出去，留下一个空壳子，员工买断工龄费用，一种简百万元，就能获得一个2万费用，但实际上员工费用……单外负债500万后的企业并没有实支付00万元，改制方员工工总资产一资、福利等200万元制方案，企的企业，企业对现了

，大多数改济补偿金，只要企业继是占有，只有当员工题，时候，企业才会支付经企业就不会支付补偿金单单就理顺劳动关系这偿支无实就是被企业股制企业并没有按产其包飞扬，了。”说债务问续雇佣这些员工一块，根据我们的调研被解雇的用，很多企业的操作办照改制方案，实际法出相应的买断费，那么相对应的资说道：“我们暂且不东

是会找上政府，企业又种会以会稳定带来了极大的隐后，解雇了人最后还付相关费用，给社以同样没有有的企业改制“甚至我们还发现，，大量下岗工患。”大量员工，然而也按规定支付补偿金种理由表示无力支

但企业改制以后理使用。诺，甚至还取消了药厂所有在册职工由改置费原厂职“这种情产抵扣职工安妥善，按照改如邻省的一家制药厂，却不肯兑现改制承万元，由兼并方统筹合利，结果引发了一系列制协议规定工已有的福，被民营企业收购改制况非常严重，譬国家政策以资安置，按照制企业全部接收并上访。”用2100多，原制

是……”“这种例子比比皆

包飞扬说道：“我们的干部为了甩掉地方上的包袱，选通过这种方式转工安置问题转移移矛盾……”试图给改很多基层择了简单的将债务和员制企业，

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