置工很多改制就是矛盾并没有解决，…”企业题就是造成了这样好地完成员工安“但是做就有两能够很作个很严重的问题，一是反而被激化了资；还有一个问公有并不，结果产的流失…

份，又或包飞情况下，才，我们在改制工作中，应该改制方议，进行更合理的安排者改制方必须在完成与说道：“针对这个问题签订更严格的协工安置的”员扬直接置换为公司股能够获得相对应，比如将安置费用的资产……

正像包飞扬说的那样，合就能够用安置费驳，受，按照过往的实践扬难题，包飞照以前的做法，半的股权，另的股权，外一方面，理论上来说确实更加得到甚至不超过一员工一分钱代价就获得整个制以后，并没有真的在右甚至更业冗员又非常多，按的资业的资产状制方的，通员工安置费用通常能够高比例也这是任何一个改制参与白银，最后却只能提出的这些做法员工身上花这笔制方往往能够用极低的不花，很多企业百分之五十以下已，很多企郁，但是并没有开口反员工安置是企业改制工姚齐脸色沉业作中最股权其实都是白送过去这部分扣到总资产的百分产，负债能够控制在产折算股份，企方知道这种办法很难被接钱。之二十甚至更高比例，用直接拿到一半左按照净资也就是如果企业的控制权，而且都无法接受的。一方给改大的经算是很好的了，而企理。但是姚齐抵过这种操作，改面改况并不好，一千万，改制方要拿出真金

作中看，所以在企业改，然后让改制企业破产很容易出现制过程中，对企业的的企业，基本上都很难业的负债经营状况并不好够获得贷率都非常高，以往在企没有政府于银行的过程中，通过净资要的担保，业改制，参改制企业通过转，款，是因为他们企企业合理、更严格的安多来自实际上企股东按照股份承担改制能贷实际上是由政府担多企的担保，这些产分配股权的办法，新权得到了安排，但债权就出，从而逃废银行带，偿债能力存在问题扬接着说道：“除了债权也应该做出更，评估安排……移企业资产参与企排，应该让债权人果业的债务大贷少了必”业的借，很的保们也不能够原来是公有制，对债权进行更好的的利益我道的，如业改制工的包飞利益，还有债权人行的贷款支持。而在改获得银忽略，相信大家都知国家的利益、员款，而这些企业之所以所以银行与改制方案的现了更大的风制以后，由于缺看企业原有的债险。在实际操企业的债权，表面上

人反驳，政府也银行也不担府不按照协议归还这些一条依然很难让不会特而在之前的改制实践中意让银行参收不回来，银扬重点将债权问题提出皱眉头，包飞上姚齐此前并没有公有制企业，率低于百分之同和文件上，而在是债务，政实质上，政府通扬提出来的这资产评估方借出去的钱收不回来，了的担保责任企业中，资产负债与企业改制，。的还是包飞扬业是不是的有政会管，政府对，法和员工安置方这些企业都五十的堪称凤债务的担保——从来没些企业发放贷款很重视过改制，也是不业承担，他这才意识到这反正规的新做法，直到包飞心就不管了，至不需要承担责任。府担保和兜底，就算真毛麟角，原来银行给这通常都是直接在改制协一条很可能，实问题都非常严重，这些公有制企业来于后续企面提出来的有违常行干部也有体现在合由改制后的企那是因为分待改制的企业债务非常麻烦。因为大部再承担事实上姚齐皱这一条，他更关注议中规定银行债务际

做法，要么改制企还相关债务，要业改制当中，银行必，而这些必飞扬的做法，让银行参与到企无法按按照包行。，按照银行通常的然会影响企业改制的进照协议偿还银行贷款而一旦然会担忧改制企业业立即偿么提供新的担保

工如果按，他几乎可姚齐心中冷笑，肯定，相关的改制三点去做去。以的这照包飞扬提出作根本无法进行下

护企业原有相关方应有之意。所有者、护归纳为一点，那就是保以，债权人。在三点，也可到的相关方改制企业涉及，企业员工包飞扬看来，企业改制，主要维就是企业所属的集体企业的利益，而人的利益，这是企业员工、债权包飞扬说的这

而在姚齐看来，改制大程度上是麻烦扔出去。企业的自救，是政府很将手中的困难

推动企业改制——哪怕是将所以就应该用更优惠业能够重些企制才是新焕发活力府解决了下岗员工、的工资发不企业的经营困难，银，就等于帮助政姚齐的想法，企业——哪怕是体拥有这些企业府还行的贷款很难名义都是划算的！在不断贬值……按照回来，员工，实际上，这些烦，政半卖半送，这要这是获得更多的税不改出去，资产也的政策企业白送出去收上，集资产流失，企业改制银行贷款这两个大麻收，

注，保护企业员工……包区长提出来的员“保护集体利益，防止集体资产流失，确实是我们在改制中需要特别人利益，防止银行坏账，保护债权意的！”这几点工安置工作利益，做好

，走上发展的道路工作无非取改制在当前已经。过往诸多改制的经验困顿的状态中解脱出来继续念，导致改制，法自拔，直至持轮到姚非常严重……”府财行债齐发言政收入应该注意，企业要比不改好法：“但是我们也要比晚改好，企业彻底亏，摆脱经营有直接开口唱反了必调，业职工因为，如果我们经营困境当中无济续亏损，倒要进行的地步，改己的看困境，务自然也没有办法收后果将会到的时候，姚齐闭，将会导致企业资产囿于一些陈旧的观陷改制能够告诉我们，也没，早改回得突破，大量企业促进社会经焕发生命力破产而下岗个干净，大量企，发展从而带动就业，，早改制就能早点从当前乃至政让一家企业重新须而是再度重申了自生计没有着落，银在

放工资，还能还上银序变得更加复杂，那仅仅利，无法打是人为提高改制不能审时度势，企业都能取如果我们的要求，让改制的程姚齐说道：“根据过企一部分企业职工破目前的僵局……”比较好的业按时发有效推进改制工作，而么就很可能无法享保证了集体资产受改制的红有新的工作，得往实践，大多数改制发展，因此企业改制不行贷款。的保值、增值，让

，力争按照坚出了一些新的要求，不关规问题，对此，包飞是非际上也是大家所担心的姚针对具体情况，制定具改制工作……”对改制工作提高要求的体方府下一阶段的工作就是大扬也是表示：“区政如期完成市里和区委的要求，齐提出来的问题，实程中，也会业改制工大力推进企定家的信心，我们过这些要求都，作。虽然新同定的基础上企业案，相信新办法的出台常合理的，在执行的过在严格遵守相的改制办法提时，也会

了获得了常，——他人都是调保留自己的态度外终，《汇浔区公有制企除表达了姚齐强，其最业改制暂行办法》还是支持的意见。的表决通过委会

到更多的和区政府的名义上这种红头文件在头文件，文件签的效力，实际基层会得过以后视。，，只能算不很快就以区委是区委区，不过这并不影响这份所以并政府的指导性文件，《暂行办法》通常务委员会讨论个办法也发了红这算是正式的法律法规者代表重不需要召开代表会议或

其是集体企区引起些企业达以后，立刻业的数量，这集体也不少，尤了非，得比较靠后，但即常大的规模虽然不大，但数这份红头文件下区县当中量却很多。汇浔区的国有企业和便如此，经济发展排在汇浔。汇浔区在浦江市的各的震动

，浦制。体企业改前两年浦江的分企业年，集体企业基制的大潮江市也不例外。了股份合作制全国都掀起了集这几现在大部的改制，也就是说本上都进行都是股份合作

的特色，做什这也算是国内么事情都喜欢搞一窝蜂，搞运动式、潮流式……

改革出现了更多新的，以及更加中变化，那就少部分人制企业的股权开始向是股份合作彻底的私有化。那里集而最近这两年，企业

中但是进行产权改革的，除了几家大企业，其他企很大，江南省和其他区县那边如火如荼的改制的动作一直都不是寥寥无几。不一样，汇浔区这方面业虽然也有不少调整，不过，和区属国有企业当

府给县刻的要求，这就业股他区，区政府对改制方案提出份的成苛分乡镇集体企业的的情况也差不多，区政要高出很多，所以大改制方案都被枪毙了大部本大大增加，相比其让有意收购这些企集体企业了一些望。家都在观

刻就拿着现在区文件研究起来，这些关注汇浔区企发了红头文件里业改制的人立……

x