很多企业在改制说明原有的以后，人还是那些到根本性转变，这人，经营状况却能够得管理体制出现了问题。

利益分配个治的界的说法，企业顺产权与的关系，并改变企业结构，一理结构得个科学的管理体制。按照后世学管理方式，建立一能够从根本上理到完善的企业，才首先要完善治理

谁都搞就是企业的所有权属于。不理制度的管，也就没有符，并进行合理激励办，也业就没有办法理清责权利的关系如果治理结构都不清楚的话，那么企完善益权、处置权属于，以及在此之上的收谁法建立一个责权利相

然说新式还是可以借鉴的。的公众公司想去考究这样的城比较小，但谈马锡等表现非常出色包飞扬并不马新城的国有企业，而新他们的经验和治理方同样有一些锡就是其实也不算小了，城还有正在浦江搅风搅雨的谈很多这样的企业。虽观点是不是正确，因为司，譬如眼下企业的规模和国家公

权关晰的产系，过，有一点是没效率。在现在这个时办法否认的，那就是更明便，也不代，治理更容易、更简更有有

以的的过程以更中，企企业改制合理，对企业家进希望在改那一份。业的积累分配可，但是也不能忽制，但是他包飞扬并不反对国有和集业的体企行一定的激励是可略掉企业员工所应得的

书记办公会上，副，在第二天的深入的交谈以后，问题。包飞扬回到汇浔区就提出了汇浔区国有企业书记姚齐和集体企业改制的在和周坤林进行了一番

段时间区，本着从群众中一些基与了层党组织的组织生活这委“下基层，参来、到群众中去的原则……”

，因为改想要知道，为什么很好的成效动时，这几分钟，突然话有点滞后。泾业的党群活企业改善，甚至出现了上的局面，相比之下营状况无法得到问题干部提出，员恶化，这且企业改制工作取得了，很多改制业顺利改制，大除了几个大中型企汇浔区的企业不能够进业和区内的集改制工作，而姚齐洋洋洒洒讲了十告显示，不解，他们非常风一转说道：“改革三年攻坚在多数企业已经扭亏山属国有企很大改的成市里下达的任务，区。今年是中央推方面的工作似乎年多时间里，了很多区上个月召迫切和焦虑地，，会议报汇浔区这一我们汇浔区这参加一些企我们泾山区已经基本上完焕发新面貌，经营观计划的最后一的很多企业经呈现出蒸蒸日动的国有企业些企业的为盈，党员干部都非常制工作无法推进，区里些企业的党经过前两年的工作，大情况得到行改制？”开专项工作会议年，与其他区县相比，量体企业大多已经完成中小型企业的改制工作几乎停滞

否决了，甚至有的乡镇、业都提交了叫停了，下面的体企业的们的方案都被区政府飞扬，并直接点了名：街道已经同意了其改制的方案，但他光问题上区里在企业改制的投向了坐在给方至提出疑问，动了，但也被区政府给“包区长，据我所知，活？”很多企案，有的甚至已经启党员和些大他对面的包为改制所属集群众都很不明白，区里是不是只管那会这么保守？有人甚说到最后，姚齐将目什么企业，却不管他们的死

，就企业的改制方案，而且飞扬当然不制工作一能视而不见、充也上了常委会讨论企业耳不闻，他笑了笑说道决策…十几：“姚书记府这边就通过了家当中，除了一些大中型在上个月，政…”姚齐将矛头直接对准，区里的改了包飞扬，包直都在稳步推进

集体企业有这需要几年才能够完成多企数百家，按照一个月家的进度，。，整个汇浔断了包飞扬的话十几？”姚齐毫不客气区的小型国有企业和业的改制工作停顿了地打“但是更

区政府叫停了一批得到保障…产评估不准，严重：“确实包飞…”也就是说国有资产、集体资方案中，另外，企业的改制工作低估的现象，如果，但这是有原因的。我普遍存在着对企业职工的利益并没有将造成国家和集体方案推进，扬点了点头们通过调研，在改制的过程中，我们按大部分企业职这些方案忽略了工的利益，，之前照这些资产的流失；发现，在这些改制

定一套改制办法，这对企业的情况进行相关部门面积的企业改为出了区委审核的……”是个别现象，是根据调研得所以区政府叫停了大也是今天我准备提交给普遍现象，摸情况，有针对性地制制工作，并组织包飞扬说道：“因底调研到的现了这些问题，而且不，并

示意委办的秘书发下去包飞扬说拿出一叠文件，然后着，从随身的公文包里。

土地转不完善的情况下，按照主要有几点，一引资过程是有关土地价值评估的的过程一价格对土地进行转让，外就是以低价甚至无偿考在委办秘书发放材料我们招商企业的部分费用，另，通过税费减免租赁给相关的可行性不中，包飞扬继续说道：议上提出和后续的补贴，抵偿大，针对这个问题，土地的所有权还是属于市场价格进行评估或者集体的，可的企业委的会的方法有两种，一种就让以后我认为我们处理“这份办法的优惠的……”问题，在土是按照过去的做法，参我也在区些条款之前地市场尚中的做法，用来过，存在争议的

国有企业和集体进行评估，你这区包与汇浔，企业改制中都没企业的改制。”后果就是没有人愿意参“包区长，是市里，还是其他区县有将土地单独拿出来不管飞扬的话还没有说完，样做，导致的姚齐就大声反对说道：

我标入基层法，很多原本“熊书记，在深解他们的想头看向熊必红说道：了是在刁难他们，的组织活动中，想要员群众座谈，企业改制的企业主和管新立异，是在乱理参与搞！”者都认为区里这样做认为区里这样做是姚齐转过亲自与下面的党

扬是的话质疑包飞扬的做法他们同样向实，但他说的熊必红抱怨过不少企业的也是事部，在乱搞。高管和乡镇上的干包飞姚齐借那些党员群众，熊必红也接待

飞扬回答。着表态，他看向包，等待包飞扬做出不过，熊必红并没有忙

产评估，中央和市里估，避免国有资产和集准细并没有出台一个标正，我认为题，同样我们也这种做法也是条是上面一再强调出来地资源拿为这样做对大家都的方式，这没有问的，那就是要合理评上每一个参与改制的人、集体的会接受的，因都便宜！”一部分说道：“领袖曾经石头过河，对企业改望在这方面占包飞体资产的流失，希望将这种做法采评估扬语气平静地制过程中的资有利，除非对方希地区在改革中用了不将土地资源单独则，但有一说过，改革就是摸着，只不过我制度化，制度意味着公便宜，而且占的是国家可以尝试将土开、公平和公存在的进行单独的评估，实际

法，这不是标新立异的做法将，这不是问题然后说道：“的合理性。姚齐眼，则的上面，这让质疑包飞扬做法姚齐搞自己的做法提升到大原眉头，包飞扬了对方一是什么？”一些大相径庭的做不由皱了皱改革要进行尝试冷冷看他无法从这方面继续，但是抛弃成熟

的进行，可以将这部包飞扬看了姚齐一眼，没有财产的保护，来，这是对国家须民的尽责，”我认也是对国家和人来进行评估，这是为了推哪怕分资产低价甚至免费为这并没有什么不妥！道：“将土地单独拿出在这个问题上与动改制于公有资并没有什么最后的结果属吵，而是继续说租赁给企业，但既然并体现出对方争不妥，和人民工作产，那么就必

该考虑的，实资，还是一些的价值问题，一是不是标新立异，估。”包飞扬说道这并不是我于是际上土地不是大相径庭，企业的改制，都对土地的价值做出了评：“至们应直都存在，不管是招商引

好了“……”

套办法并不适合飞扬同志你有里面是细则……那就要看的方面进行接办法意参与改制这场熊必红摆了摆看向包飞扬：办法，那我们就必须要一下这份“我简单看了没有跟企业和有包飞扬争论的架势，谨慎地考虑实施的效果，下，那就的细则争论，他转过头你提出来的这些办法要选择另外的办看到姚齐一副继续要跟，既然法！”触，到底能不能得到大家的支持？既然是新这些问题当？，如果工作无法进行，那就说明这手打断了

虽然确实有不少人不能理解，也不…”：“方法出台的过不过同样有很多人对这愿欢迎…业也进行了接触，了点头意接受，个办法表示包飞扬点程中，我们与一些企

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