以后，人还是那些人制出现了问题。性转变，这说改制多企业管理体状况却能够得到根本很明原有的，经营在

到完善的企业，才能要完善治理结构，一方式，建立一个够从根本企业首先科学的管理体制。按照后世学界的说法，的关系，理结构得上理顺产权与利益分配个治并改变企业的管理

是企业权属于谁，责权上的收益权、处办法理清责权利的关系企业就没有置权属于谁都搞不制度。利相符，有办法建立那么的所有以及在此之管理的话，合理激励的一个清楚，也就没不完善，也就如果治理结构都并进行

们的经验和治是正确，因为同样现非样的企业。虽然说常出色的公众公新城比较小，企业，而新在浦江搅风搅雨的谈借鉴包飞扬并不想去考究这样的观点是不但谈马锡等企业的模其实也不算小了，他的。马锡就有一些表规城还有很多这是新城的国有理方式还是可以如眼下正司和国家公司，譬

。个时这代，治理更容易是更明晰的产权关系，在率、更简便，也更有效没有办法否认的，那就一点是不过，有在现

业以更合理，对企业家进份。制，但员工所应得的那一，但是也不能忽略掉企和集体企业的改的国有行一定的激励是可以包飞扬并不反对，企业的积累分配可的过程中是他希望在企业改制

在和周坤林进行集体企业姚齐就和企业改制的二天的书记办公会上，副书记在第了一番深入的交谈以后提出了汇浔区国有，包飞扬回到汇浔区，问题。

层党组织的组织生活，与了一些本着从群众中来、”到群基“这段时间区委下基层众中去的原则……，参

后。泾山下达的任务，区非”日上的的改制工作几乎停区上个月召开专项工改制？局面，钟，突然话风一转说县相比，我改制，大量中滞，因为改制工作完成市里发新面貌，经营企业的党员干部部都情况得到很大改观，很好的成效，很多改制道：“在参加一些的企业不能够进行小型企业大多已经本上姚齐洋的工作，大多数企，这些企已经基焦虑地想要知道，为企业改制工作取得了进，区里的很题。今年是中央多企业经营状有企业推动大中型企业顺利企业的党群活动时业已经扭亏为了很多问作会议，会议无法推的国况无法得到改善，甚提出间里，最后一年，与其他区相比之下，除区内的集体企业常不解，他们非常经过前两年的企业焕我们迫切和了几个洋洒洒讲了十几分至出现了恶化们汇浔乎有点滞什么汇浔区这方面的工作似报告显示，泾山区业的党员干区完成改制工作，而且改革三年攻坚计划的属国有企业和，这些盈，呈现出蒸蒸汇浔区这一年多时

下面的党员和群众都很不明疑问，区里是不经启动了区政府给否决了，说到最后，，？有人甚至提出光投向了坐在他对并直接点意了其所属集体企业的姚齐将目，很多企改乡镇、街道已经同改制方案，有的甚至已府给叫停了业都提交了扬，白，为，但他们的方案都被”是只管那些大企业什么区里在企业，但也被区政改制的问题上会管他们制的方案这么保守了名：“包区长，据我所知，的死活？面的包飞却不甚至有的

进当中，除了一些大中型企业，就在上制方案，而且也上了决策……”里的改制工作一直都在姚齐将矛头直接对、充耳不闻，他笑政府这边就通过了十稳步个月，常委会讨论了笑说道：的改飞扬当然不能视而不见准了包飞扬，包推几家企业“姚书记，区

作停顿了，整个年才能够完成？”姚不汇浔区的小型几家的进度，这扬需要几企业和集体企业有业的改制工国有客气地打断了包飞“但是更多齐毫数百家，按照一个月十的话。企

企改制工作，但这是包飞扬点了点头：业的利益并没有得到象，如果我们按照这大部分企业职工的利益，体资产的流们通过调研发现，在政府叫停了一批企业职工的低估的现在着对国有资产体资产评估不准，严重这些改制方案中，“确实、集保障……”，在改制的过程中，外，这些方案忽略了失；另些方案推进，将造成国也就是说普遍存有原因的。我，之前区家和集

工作，并组织相关部门据调研得摸底调研，并根包飞扬说道：“因对企业的情况进行了个别现象，是普遍题，而且不是的企业改制现象，所出现了这些问以区政府叫停了大面积定这也到的情况，有针对性地是今天我准备提交给区制为委审核的……”一套改制办法，

扬说着，从随身的公文包飞下去然后示意委办的秘书发拿出一叠文件，包里。

者土地转让题，在土地市场尚不完的补贴我们招商引资过程中的，存在争议的主偿租赁外就是土地的所有权还地进行转让，或场价格条款之前我也在区飞扬继续说道要有对土出来过照过去的做法，参考题，我认为我们处理的格，另是有关土地议上提，抵偿企业的部是属于集体的，可以价值评估的问的会……”用况下，按照市进行评估的在委办秘书发放材料的给相关的企业委：和后续个问方法有两种低价甚至无“这份办法的一些费减免，一种就是按可行性不大，针对这以后，通过税分费善的情过程中，包几点，一做法，用优惠的价

，企业改制中都没有将区长，不管是扬的市里，还是其他区县包飞和集体企业的改制。”意参与汇浔区国有企业独拿出来进行评估，你齐这样做，导土地单致的后果就是没有人愿话还没有说完，姚就大声反对说道：“包

员群众座刁难他们，认为区谈，了，是在乱搞解的组织他们的想法，很多原本说道：“熊书记，！”里这样做是姚齐转过头看向熊必红在深入基层活动中想要参与改制的企业主和管理者标新立异企业亲自与下面的党都认为区里这样做是在，我

必红抱怨包飞扬是在乱群众的接待过不少企业的高姚齐借那些党员管和乡镇上的干部，他飞扬的做法，但他说的话质疑包搞。们同样向熊也是事实，熊必红也

待包飞扬做出回答。不过，熊必红态，他看向包飞扬，等并没有忙着表

调做法制度化源拿出来进非对方过行都会接受的，因但有一条是上面一再强产的流失，一过我希望中的资产评估，中央和尝试将土地资合理评估，的，那就是要制过将土地资源单独评改制的人式，这意味着公开、公公正，我认为每包飞单独的评程平和避希望在这方面占便宜有为这样做对大没有问题，同样在的，只不改革估，实，制度免国有资产和集体的便宜！”是摸着石利，除资一个标准细则，领袖曾经说过，改革就部分地区在头，而且占的是国家将这种际上这种做法也是存一个参与改中采用了不河，对企业出台、集体我们也可以家都有扬语气平静地说道：“市里并没估的方

续质疑包飞扬做法的合不是标新立异是什么？上面，这让提升做法，这要进行尝试这不是问题，但是抛弃成熟的做姚齐不由皱理性。姚齐冷冷看了对法，搞一些大相径庭的方一眼，然了皱眉头，包飞扬将后说道：“改革自己的做法他无法从这方面继”到大原则的

拿出来进么就必须体现出来，包飞最后的结果土这是对国家和人民行评估，这并没有什并没有什么不妥！”扬看了姚齐一眼，并方争吵，而是于公有资产，那给企业没有在这个问题上与对家和人民的尽责，我认为这地单独么不妥，哪怕但既然属财产的保护，也是对国是为了推动改制工至免费租赁这部分资产低价甚继续说道：“将作的进行，可以将，

于是不是大相径庭，是业的改制，都对土地的管立异的，实问题，一直都存在，，这并不是不是标新不包飞扬说道：价值做出了评估“至际上土地的价值。”企是招商引资，还是一些我们应该考虑

“好了……”

则论，果工作无法进行，那就…新办法，那我们就必的这些办…那就要看实施的效果扬：“我简单争说明这套办法进行接触？你提出来扬争论的架势，熊必方面有没有跟企业不适合当副继续要跟包飞办法！”打断了这场他转过头看向包，飞扬同志你须要谨慎地考虑这家的支持？既然是并些问题，如飞法里面的细法，到红摆了摆手，既然是细则底能不能得到大和下，那就要选择另外的看到姚齐一有意参与改制的看了一下这份办

实有不少人不能理解，方法出迎……”程中，表示欢点头：“触，虽然确多人对这个办法有很台的过也不愿意不过同样我们与一些企业也进行了接包飞扬点了接受，

：：。：