考课（上）第二百二十九章

去世后，国内引内部贪墨官谷的后续。葛亮看作上次蜀郡发的等诸一系列问题，可以

，早中期由于集身上，加上其勤勉，蜀汉的吏治清廉国政二十年的时间权在他诸葛亮执政蜀汉。

年间吏于国内的官吏难身体患病，对的缺失，疆开始，常年在才以及吏治上渐有乏力作战，监督体系之感。特别是土的扩张，人，长期坐以上心，其数但随着诸葛外亮统兵的问题随之凸显而出。镇关中，到了诸葛亮后期治上

御史这块问题，重建了，刘禅只得将对吏治整顿押后。象。刘禅为台，整治蜀郡内部问题了解决贪墨官谷案的。然而因对吴战事出现，就可看之一西北及益州地区的现作的出吏治的败坏现

并且还好好修理了因诸葛亮去世而不，好好地整顿了西北、巴蜀地区的吏口之事，刘禅让重治问题，建的御史台初露锋安分的豪强们。芒今借着蜀郡隐藏人

君主刘禅而言，把官吏案更好地去治理吏治毕竟作为当趁热不，应题也自然些还不足够治理好了，百姓的问。打铁，看能否有方能够解决。过这

为治吏何？

不外是选贤举能、知人善任、考核罚公平等几项内容严明、赏。

御史台及司隶校尉等次整顿吏治，刘禅在朝议后，自然为治吏的想这场戏中督查官员可廖立将董允、杜恕、等亲信留下，看今到一些更好的主意，毕的主角。否能从这他们是竟是

，刘禅以犒劳众人辛劳侧殿请众人。为名，宴

为刘禅背靠，不知诸卿可有建言？”之事，当引在宴后，，说道：“吏治不清，凭几，神情放缓治根之法，朕欲治根戒。然此治本之法，非百姓难安，近月以

此言一、马良等人，低头思索陛下所言之事。出，董允、杜恕

沉吟少许，，恕或有建言，“启禀陛下否？”杜恕抬头，拱手说道：不知陛下然

与不然，暂且说之。”刘禅说道。“然

郡赏，过必罚吏“诺！下之属。譬犹《尚书来，战乱繁琐，难有规”，当明县之政，功必，究道：“陛下，今若欲治然我大汉立国以王之盛制。章细明，昔葛公在世之以考课之法，肃其上》所言：‘明试以功，三。”考黜陟’，此诚乃帝杜恕说

。”功过者，何其“然葛公病及亡之后，政，上等赏，下者罚。功过，按考课法类其能细究地方之论之，此乃臣卑贱之见，望分明考课之法，点评官吏大汉当以故我重订考课之法。岁以明规章，陛下明之少也！

，对于大汉内部的存在史台的二把手，从大丞，御丞来看杜恕作为御史中以及担任御史中的问题，看得汉复亮共事过。从他在大汉多年治政经验，还是比较明显。辟关中入汉，也与诸葛

，毕竟有诸葛、律法上，缺少完整，大汉将重心点。家治理体系在放出现问题有欠缺。其欠缺大汉建国起到北伐不是治国方面治上略期间的的国二十多年里，为了北伐了军事上，对于政亮在。其问题在于规章

如对蒋琬的发掘，何祗亮的知人善任，不拘一能涉及或触动到诸葛的考察，王平葛人风格，前提是不提拔，无不说明了诸能力过人，在他的家利益上。亮的权威以及国格，人尽其才的用诸葛亮郡县官吏的治政情况。才，赏罚分治国期总是细究明，他间，为了不荒废人

在这种沿用了两汉的考课格下，诸葛亮对于地方的规章制度，框架上官吏的考课没有风一个详细法，细节上自我衡量。

细致的考课制系，早期地方上郡者诸葛亮蜀汉本身也有关，大部分时间都军中度过在何没有制定太守领兵，后了北伐度，与为当然诸葛亮为都尉分权。或也有关系。

缚的蜀汉地方长官，会做出且他世后，蒋琬亮的执政长官的葛虽是接任诸的身体也渐渐老态，不。对则束在诸葛亮去地方官吏的考课自然不足，没有细什么事力充沛就不得而知。地位，他是始终不是诸葛亮，复年轻的精

这都不是长久之法是上级的认可域有大半个华夏，若没有成体系两规章考课法。如今大汉疆的的而且没用统一的评喜好，还，，还是沿用？优秀呢？汉的旧考课法，如何能以称善乎能评级出靠刘禅分标准，如何这个官吏是否

毕竟两汉的考课是没有问法进行修改侍刘劭作《都官考课七也不的题，骑常考课命散法的问题十二条》。，其曹魏早已对两汉

治吏的问题，杜恕因此为是故在面对刘禅提出的如何答。

主多年，且自己治政答，也并无作为大汉君一个而刘禅听到杜恕的回意外且适应如何制定一个完善的考。课法，值得深思的问目前局势便是才能也不差，自然能。但是知道归知道，知道考课法的重要性题。

的问题弊端就不小。，然而其中过地方对中央的上计，最著名不两汉时期的考课法

考课制度。污受贿，其风气自然会侵蚀到首人他贪的丞相、三公等们自身就极课法的关键人物，其的重要，一旦官场先，如朝廷上，他们作为考

西汉汉元帝时期，因吏吏法》，治腐败，考课法形同虚设。京职责以及考课标定了官吏的房奏上《考功课具体规准。

结果可反对。朝满堂公卿以及地笑事发生会尽心做事。上讨论，遭到上者不察，下者又怎了，此疏拿到的方刺史太守的竭力廷

吏舞弊、弄虚次，考课不其。鲜实、官作假之事屡见不

不少。来，弄虚作假者也位以假，可见考课之作时，也有官吏敢弄虚然自刘禅继难。当在核查地方是刘秀中兴大汉，

问考课内容，于乱世而言，尚不足以表地方长，考课之法虽无出上少许，说道：“需深思，分且其四评，方才，我大汉自中兴以来可行。”官之功，还刘禅沉吟、中、下，令吏点但无规章明细。实如杜卿之言缺，

汉代的考课法重点针对其所考容与上计容大差不差。于地方长官上，内课的内

入出，盗贼多少，上其集(计)簿。岁县户口某田，钱谷”总结起来，基尽，各计本是“秋冬

表粮食产量如何；强盛；其次是力垦相关；最后才是盗贼基本就是以下四项，首多少，表明。先是户口，人口关乎国田，田亩代与国家财政赋税紧密况地方的治安情再次是钱谷支出，

境郡县而言，防御胡人的细化，可操作的空间太多。，而且对然内容地制宜，边疆与没有不同档次这其中的内容，边而这些内地郡县怎么会相同当先。且，并不因

能被大汉所接受。另外一点，中央对地才能低下比品德肮脏更不与品德而言，治品德及行为表现，是计考核标准里不放在上方官吏的政面，而是放在六条问事当中。对于政绩

重修，因时而中。臣窃以为，考课上计之法，应当修董，拱手说道：“地方之税，车马之税，牛羊之功，岂能不入考课同之之数，教化之法应是之。地方允颇之上，盐铁变，立新法，制新规。”是认

(本章完)