豫，太子当政。辽主不
口深井此事，就像一块大的水花出现。有想象中中，并没石头砸进一
速。耶律洪基动作迅
接。很快就平稳地完成了权力交
洪基不一心禁，下场甚是悲惨。者，凡有与耶律辽国百官，但不是被袭杀，就是被软
北边的女真人虽然彪。害悍，但目前还并未给辽国造成实质的伤
贫苦，但其军队辽国虽然百姓过得依然强大。
平，也向辽国了贺信。和立储送去表面的大宋与辽国保持着
而此刻。
六州被攻占。，已有十西夏二十二州
域和辽国逃窜。大量西夏贵族纷纷朝着西
鹘曾受西夏欺凌，此时也西边的黑汗和回在自家境内驱赶西夏人。
过街老一世曾经不可夏人如同的西鼠，人人喊打。
……
午后。六月二十日，
来。正在台院内忙碌，一名吏员快步走了过苏良
变法司。”家召你立即前往“中丞，官
苏良点了点头，面带疑惑。
，苏要成员已经很少去良等变法司主变法司自去年年初开始衙门了。
司衙门内又有官员，变法处理日常事务。因为全宋变法的各项条令已定
他们只需要看一看每月的月报便可以了。
司，显之事。，官家召其去变法而今然是因全宋变法
……
约一刻钟后。
议事厅内、苏良、王安石等都集。、梁适富弼、王尧臣、曾公亮聚在变法司衙门的
稍倾。
轮流传阅起来。一名内侍递过来一份文书，让众人
不多时。
文书传到了苏良的手中。
当下正在河此文书来自湟地区维稳变法的司马光。
司马光称：再有月余花即将迎来收工。要大量采棉工和织棉割之期，需，河湟区域的棉
文，且管吃管住，当地百日两却招不到人。的棉商出价一人每
稀，有的是以部落集体生活生存。河湟地广人
擅此类手艺。根本不愿做这类事情也不，并且他们
官的主司工。马光无那里的百姓能到河湟务求救奈之下，只得向秦州、，希望渭州
以为，高薪之下，来者必然络绎不绝。他本
或缺人数的一成都没有招到。哪曾想连
主要原因是——
民对河湟很容河湟区域之语不通，多抢掠者，而又话区域的印象非常差易丢命。羌人较多，秩序外的宋混乱，有很，认为那里蕃人、
维持温饱，而兴趣并不下的百姓大多都能加因全宋变法，当外向女人，导致百姓们的这种招工又多面大。
问多光还列出题。而后，司马了河湟之民存在的诸
愿被教化。不
具。不喜使用新式工
。不喜读书认字
做除了种植不愿他事情。养殖外的其
排斥商人以及所有的外人。
生活节奏甚慢。
很穷却仍排外，也不愿学习。慵懒无知，明明
……
最后了自也给出，司马光建己解决这一系列问题的议。
他称有上百万人。当下河湟的百姓缺口
量士兵常驻，进行若想尽快保障河湟居河湟。百万名百姓搬迁，移经营，要么派遣大路，完善基础措施；开荒修的顺利要么强制令
这两个理缺陷。由都有明显的
对百姓不公平，易引起民乱。前者过于耗钱；后者
书，赵走了出来。待众人看罢此文祯从后面
我们不能让那里太落“是我大宋之民，，那里也需要变法。”后了亦然是我大宋之土，众卿，当下，河湟河湟之民亦
实所提出不足以及的各种问题？”百姓“你们以为该如何解决河湟君
顿时，苏良等人都认真思考了起来。
……
稍倾。
有百姓会前往河湟先派遣大量士兵前往建议寒，缺乏秩序。臣道：率先开口以兵开荒修路，待将居住。”，“百姓不愿去河基础措施整修可完毕，自然湟，乃是因河湟苦富弼
摇了摇头。一旁，曾公亮
太大。”，此举不能治根且耗费“富相
恐东，，多则十年比如蔡州、寿州、在此种地方，他们的河湟还是会乱，家眷如何安置，少则五年士兵可开荒修路姓，臣建议选取一些贫怕瘠地方的百姓，强制，但民生发展只能靠百？他们若离开，光州之集体搬迁，比如河地的百姓。”，令士兵们常驻“若想改造好河湟之地
苏良对面姓偷偷回的也不妥！百姓向来怕不愿，且定然会有百至是更换民俗，他们恐地方，甚”梁适道：“此举来，易引发民乱。们搬迁，换一个新的都是安土重迁，让他
……
就在众人讨论激烈之时。
利便可行。河湟有大朝赚钱，定然五年后比当下还要然后分地、分王安石声音，说道：“下量的土地资源，商贸也往河湟。”官觉得，只要许以百姓钱，当他们在河湟坚突然提高了未兴起，廷先免三年税，会有一大批人愿意前重持
这时亮都回来呢？公，曾反问道，他们全”：“若是五年后
石胸王安膛一挺。
出钱留人，“若五年之后，河湟还需要过错了。”朝廷那就是咱们的
他们定然不会再回里的得幸福自由。税少，湟必然能变一番模样，那富裕，而补助多，地多，来。”且能活百姓不但生活“五年之后，河
让他，在河湟能作为朝廷对前往河湟的第一批。”们过上好日子，全家团聚，愿归来，此可“五年足以习惯，只要舍得出钱变一个人的生活百姓多数人定然不的激励改
民生发校搞起来，根本不可能。”有汉人去参与、集市、学外，河湟区域的展必须要蕃人、羌人将商贸，靠那些“此
……
石说王安站了出完后，苏良点了来。点头，
百姓大多也是我们给予个问题。”政策，必然能解决这意可行，“官家，我觉得介足够的惠民好趋利而行，只要甫的主
的土…”西夏充满活力，让这去，遍布四方，如此都可如此做，许重利，让“此外，待我们占汉化耕、学校等都辽国，也才能让领了汉民融合进商贸、工业、农咱们的些地方彻底，日后灭掉了地…，永久变成我们
赵祯看向不远处。的富弼和曾公亮
二人也都点了点头。
兵不如用民，而强制用发展河湟，用如许民，不以重利用民。
行。”得，此主“朕觉意可
，开了口。皱着眉头这时候，三司使王尧臣
！啊但是恐怕国库余钱不足此主意倒是不错，但是……“官家，”
百姓许以重利，国，攻打西夏大，此“疏通河湟商贸，本就花的军费，更是数额巨燕云而准备的钱粮，是库实在难以支撑！”笔为收复外，国库中还有一不能动的。要钱给上百万
西进行奖励，还要安置，灭掉辽国后，也以此道。那里消啊！”王尧臣据夏，要恢复那里的要砸钱的的百姓，这些都是需法促进汉人，若如景明所言流通，国库实在吃不实说“此外，一旦灭掉农事商贸，还要对将士
尧臣这番话，一王团火。有人心头刚刚涌出的一下子剿灭了所
主意，却易想出。好不容无法做一個不错的
不由得让人绝望。
当下，大宋的步。子迈的有点大
收入越来越多，但也禁不住这样花钱虽然国库。
辽。能在当下使用的至于灭的那笔军费，是绝对不可
收？，我都低下了脑袋王尧的主意”们再打一打铜钱或度牒臣见赵祯与众官员，或者增加一下税不，道：“要
头。赵祯无奈一笑，摇了摇
好方式，一个是增印度牒，一个往昔，朝廷赚快钱的最货币或空头是增加税收。
祯当即就让王尧臣断了使用这种短视有姓！”赵，盛世之下策略。，怎能如何坑百“这些举动都过于害民害的这个想法，他不会再
随即。
入河湟”或大顶替“汉赚一民笔钱”的主意。众人又开始讨论起来，思索有没有
一个时可惜，讨论了一无所有。辰，
好好最后，赵祯命后再议论一番。想一想，打算明日众人都午
。这一刻
苏良心中突然涌出了一个便没有开口。想法，不过还未成型，
……
入夜。
包间内。一座小酒馆的二楼
相对而坐，桌上有小苏良与曹国舅曹佾两壶。菜四道，美酒
随即。
此事，完全可说。告知了曹佾，此非机密苏良将今日探讨
他。而便将所有情况都告知了曹佾给自己拿主意，故并且苏良是要
有些意外。钱了？”曹“朝廷缺佾
，朝廷个无法言说的量。仅仅从他手里拿到都是一数年来的商税，
钱多，但花钱更复河夏打仗，外加着道：“挣湟，国库确实不够。”苏良笑平多啊！这两年与西内的钱
意“我想到的主，你看行不行？”了一个补充国库
“我欲让朝廷借百姓。”为国债的钱，并将其命名
如强制讲，商税，你觉是借富民不用之钱，不，不以市场上来独特待遇，比如减免何供一些利息更可按照行，外加？富商们愿意借吗？”对借朝廷钱的人提期、五年期、十年期。“准确来得官权压人，可分三年
商心思的论对汴京城富对是头一份。了解，曹佾绝
佾曹想了想。
但江南的说。”恐怕很难人应该也会意，大部分商商人同，汴京的“我肯定同意
商江南人。
杭州、明州、台州那苏州、即片区域的商人，其中心在杭州。
最擅于做生意的一批是大宋朝这些江南商人，乃人。
宋变法之惠，。甚是有都赚得盆满钵满，这些年，因得全钱
但所有江南富商加起来，曹曹佾可胜于其中的一人两人，佾还是比不过。
廷打交江南商道，还非常团结。人素来不喜与朝
良微微。苏点头
，必“确实。但这次朝廷借须要有他们的参与，钱”。不然此策就是失败的
朝廷对这些没有触犯大柔政策。来都采取怀宋律法的商人，向
靠朝廷的权力借钱，自然是依照若强形施压市场规矩，而不是依。此番
贸环境造成巨大伤害。，将会对大不然宋的商
可以试试，待明日先向官家汇报，而后再看情况吧！良想了想，道：“若江”苏致不高，我觉南商人兴得我与他们聊一聊
曹国舅曹佾点了点头。
……
翌日，午后。
祯与赵良等官员再次聚事厅内。苏门的议在了变法司衙
出了自己的想法。在众人无策之时，苏良道
搬迁’融合以为介甫昨实乃良策，也是日后议，日的‘许重利于与西夏百姓于国库金钱不足，臣建汉民，令其臣“官家，向民间借贷，辽国百姓融合的最好方式。至！”
祯一脸不解。“什么？向民间借贷？”赵
许以部分商贸民间富商借贷，许以利“权，免除部分息，五年，十年后，可向钱的缺口廷国债的百姓。在三司计算出金发放国债，十五年不等，按期归还，并对购买朝商税。”特我将此举称为
足够我们将这些本息还起河湟掉，且还有结余商贸多赚之钱，，具体还，到那时，税收、能发展要三司先计“五年左右，我们便”算一下。
仰仗的是官家的信之钱誉，是先用百姓稳固程度。法，我们办朝廷之事，给予利息可使用此遭遇不足”时，亦大宋江山的“此举，是商人，并且日后在国库，利国利民亦利
更具优势！”更有气势，且臣虽不有多少人配合解决了河湟的问，但觉得此策可以试战也能题，西夏战后国库钱粮充足，知民间的富商们到底会一试，一旦“的问题，我们与辽国开
……
。都有些懵说完后，赵祯等人苏良
就理解了。但很快
。有朝廷曾经在多个朝代，也富商们不交但多为强迫，命便殒向民间富商借贷之事，
业将此举当成一次商活动、一笔可协商的买卖。但苏良欲
是很硬的。朝廷的名声在当下，民间还
王安石最喜的就是策。这类奇
好，完全是诸方皆赢，他兴奋地说道：“此策甚好，此策甚以一试啊！”可以一试，可
。导此事，相公能接受“如若官家与诸位站起身，重重拱手，臣愿意主为朝廷筹钱！”苏良
赵祯看向富弼、曾位老、王尧臣四臣。公亮、梁适
可以一试。”，赵祯缓缓道：“四人都点头后