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在这个并乡建不变。工作尽心当中，要做到中，有五撤区定的问题。镇、简政放权工作我们认为，保人心安定、社会稳问题必须要把个个握好。第一关于确“在五

关系不变有依法形成的经的性质、职、损坏国家、集；四、现有水森林砍干部、职工稳定，撤区并地原则成伐、企业破产、国有（整体地转移归属各项工之机浪费x私分、侵吞现行政策不变；二、所资兴办、的作除人员分续外）；五、村为，必管理的难度，造成不必动时，所有企方，要暂停资产拍卖的审批。暂停事业单位一律按属在农村的民财产，扰乱正常工变区的区划不变。为保持秩序的违纪违法行（包括山林体和公流时按政策；三、现有国家、、乡、镇肃处理。”工商企业、股份要的混乱。如果有借须严门的招工招干等工商企业的红利分配乡的地集体、个人财产益设施形成的关系级、工资待遇不变合作企业、公一、包括农村生产质不变，区划受法律保护济改革关系，凡单位、个人集责任制在内的党人、财、物作，以免增加办理手集体资源等）性、矿产、、乡镇以及市直部

布状况，有乡镇的划与经济区划以及交通、个有发展经济发新设乡镇一般以人口平、经济流向镇应有一的原则要着重考虑有利于经济发展这乡镇区划。一因素，如原积一百到前景的集。行政区划确定“第二是合理确定尽可能做到每个新设乡镇，使行政区、产业结构、资源分尽可能一致。展水础设施状况等，一百五十平方公里为宜三到五万，面、二项主导产业和一水利、邮电通讯等基

、心理需于管理、方便虑山系、水系的众众历史习惯、感情同时，也要根据行政区群众，使区划设置与群划的历史演变、群完整和行政区原则，即考的一般风俗习惯等因素，以便划设置

下放权力的问题……”之重。就是给乡镇这个工作的重中“第三个问题，，是省委林书记指示

的关注。毕竟简政放权俱皆竖起了耳朵。这个就要让出来了。息息相关，搞不好原先属于他们的权力，这一回事情，确实是值得特别，和在座的诸位听到这里，与会常委们

况来对待。指示，市直部门延伸“林书记到乡镇的机构可以分三种情

、所、播、卫生、司法和农一个人、财、物依法监督的部四项权力全、事部下放给乡镇，各站中心等。只由口门包括门进行业务指导和第财政、教育、民政、市直部、广通管理、文化国土、交

待指挥，干部管理，党团，并设立金库。地过多。乡镇人武部接受事部门双重同级党委和上级军第二个四权以上级。第、食品站、信用、粮站公龘部门管理为主，乡业保险等全部作企业对人、财、物、事有并且要按规定配足行属地管理，政策上、法律上接受乡镇监个为宜，不可专职人员。，党团、户口关系进邮电、农电、银行等。乡镇党委政府的安、法庭、国税、参与工作内设机构一般以供销社关系由乡镇关财政问题，乡镇政府税、工商、领龘导，机构单设，社、商三个3、镇督与领龘导管理四至五建立一级财政

财政所、税务所。刘书记指示要设立全市每个乡镇都署办公，两块牌子，一撤，在务所合现阶段，财政所和税。”套人马区并乡后，

常委们面面相觑，脸上露出了较为讶异的神情。

财权人权物权事权俱乡镇比较，更弱，至于和以前的副科级以前的区公所只强不力较之是天攘之别。皆下放，乡镇的权

搞这么大的动作，合适吗？

了。升腾起一个个疑问来。虽说是试点大家心里不免都问题考验当政者能力的大，但步子迈得太大，能不能保就是个很证平稳过渡，

。总的原则是利用这个撤区并乡的的，就是人员分流。都安定人心，调动积极因比一定要问题，也干。当然，也们的‘统一接纳’逐步部要尊重历史，机会，坚决消肿，确素干一直以来，我是很重要保机构人员精“第四个队伍人员超编的情况分流。较严重，林书记指示，

在合律由新的乡从现有乡部门在乡镇新设机构下几种去向：工作。干镇党委统一接，有如部职工一并的时候。市、纳下来，然后所缺工作人员，首先部分流逐步做好分流，区、乡、镇原有干一、安排到新设的乡镇部门机构乡镇干部中选用。

、承办乡镇企业，允兼职二、领办许乡镇党政干部在企业。

、优秀中中去，四、选派青年干部下村各种服务机构、经体济实举办的三、转移到乡镇任支部书记。

业。五、鼓励内退，允许留职停薪办实

予一次性补贴辞退回村。”人员的，一律给六、凡属农村临时聘用

了较为详细的解全省的新区规划草案做此番撤谈完区并乡释。随即合上笔记本，朝建镇试点工作的，示意自己的讲话完了总体方案之。后，宋明又就林海点点头

谈意见吧。省才省长宋明同志做的全“同志们，就刚划草案，大家都谈的新行政区规

过林海说着，目光在与。会常委们的脸上——扫

个强人员，一律辞退，是不“书记，这是可以根据实际情况秀的，工作能力也很实是比较优是太些农村临时聘用人他们一刀切了？有农村临时聘用员，其，有些工作也离不开，区刘对待？”。你看，是不

省委副书记昊风意见。开个发表第一

搞干想要说的。林海已经别的敏感。其实也是很多常委都直都在讨，部工作，对人员问题特也就没有多少，只是探就是座谈会，不做决定所以昊风明白说了今天这个会议顾忌。昊风以前一他这个话，

是安置这些正式暂时定下这么条去考察甄别同志，搞这果搞了区么大的动作，规矩还是严格点好这些临时工谁的事。单容易为特权开后门人头痛的了。再加不好安排。如林海轻轻一挥手，特别严结待，我们又必。我看少的。而且考察的容易被人钻空子卜是常有规定，很。尽可能不搞几个萝说道：“昊风干部队伍，人员超编是优秀的，谁是必不可规矩吧。”果，还不一须花大量的人力物力，加上大量的临时工，更区别对待。这个的干部职工，都够让别对重。一个坑里塞好。我们现在的定准确，很

同书，我也赞“嗯，书记果然高瞻远瞩记这个意见。”昊风点点头，说道：

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