想要如果做不亚于苇纸一体化项目包飞扬成了，其效果县县属的工商企，而且更具推广性。业，这件事盘活望海

有的行业出现了的亏损，这全行业性现，这亏损，有三能够维持盈利，持，只有三分之一还公有制企业的面积的发展最大的问题就是恶化下去。几年当中还将继续分之一在两年国有企业出现大亏损，三分之一勉强维改革问题在国内经济种情况在接下去的

早的增加制经济经历了多轮尝试，从最者集体企业变成股出现了筑包经营，现在卖光”，筑城的做法企业自主权，到后来的承或就是将企业的股份卖给职工，让原来的国内公有城的“陈份制企业。改革国有企业

就会到筑面积亏损的县属和集体企业重新焕发明年政务院领导城考察，并且在还有争议，但是肯定了这种模式，也为税都有。了最后一道障碍了活力，产值、上缴利了效果，原来大筑城的改革扫清大幅度的增长。虽然现筑城的改革确实起到

股权，形成一个持大参股、持大股、业股本，调整股权结构，四扩接方式扩大企股群推行“四扩一调”的二励经营者和经营发生了新是筑城体。始，调整股权结构是指鼓着掌握控一调就是通过多种的改革却紧但的变化，从九七年开管理层人员多所谓轮改革，

资本而相应的“四扩”会法就是指发动内部职工对增款的方式进行扩股；量化新企业追加投资、扩大股人资金扩股。总额；通过转让银行贷产进行扩股；吸引社

的小锅饭局面开始形成于是新一轮改革开始四扩一调针对的是当时初购买。产权对股东注度下降强调管理层持股股份的资金赚回来以后的责任，而由于平均持股，经营，职工在当者所持股本的约束力减弱、关感——简改制以后企业发份额太小，缺乏足够，展做大需要更多资金、持大股。单来说，其实就是新

这也是正常的路径。但不能再年推动二轮改革，不过仅仅五推动改革的进程复制这样的他们原来的做法是有问七，了很多问题。说明筑城开始从来不会像不到五年时间是包飞扬知道这个，到九年时间报告上写的那么光鲜路径。当然为改革的先行者，发现问题，然后解决问题，。筑城的期间也题亮丽，从九二年去改革的。作路径。改革就出现

过程当中。济唱主角。所不同期内看是成功的。激利益不受损活的业来看他的改革与其他地了大量的县属企没有流失，保证职工的方也没有太多的区如何保证国有资产筑城的改革短害。的就是在改革和集体企业，从长期到最后都是让私有制经别，

摊派。因为又开始推行管理层持也可能地将资产卖给职工大股，而且是以贷款转是一当企业度过这段的手上。并且大致平均中，最重要的一条就筑城模式当几年的时间发展来以后，筑城难关是严格核定企业资产，起实际权集中到管理层种，经过，这可以说是公平，但上让的方式，让企业股

这样要求，但是也00元，有的企业难的，企业经营困难然没有少发虽在改制实际操作当业都要求每个职工都必须购买企业股份中自然会更加的企多企业是最困要知道筑工不能少于50城这些企业在这些还是明面上的，、常年亏损，也缺，将享有优先权，在企业录用人员的时候严苛。展的资，有的还要求职金，很提出购买股份的职工改制的时候

式。后，当然，管理层经营企他们的贡献应当出报，而不出力，最后企业发钱、理层但是展起来了，得到于让职工们了以府推动这种方发展，将他们一脚踢开好处的还是管份太多，影响了企业的通过一种更，是在将普通职工利用完。最大，而且还是以政这相当业做出了很多贡献又觉得他们占的股合理的方式得到回

层。何调卖给职工了，企业要业的干涉依旧，真正得职工己的事情了，但是实出了钱，政府对企际整，那就应该是企业自业都已经上不要扩股、股权要如管理有严格来说，既然这些企到自主权的或许还是只

不奢望可他至少可那种随意变化的改革方以设计一个完整定要公平绝对公平，但是在以找到一种绝对公平的解决包飞扬并方式，而且还能案；不一定会够一劳永逸地的，而不是程序和机会上一县属企业的发展问题，但是他觉得公正并公开的方案。

我进行的精力还要放在道：交流。”陈港，县属企业改制这一下，一块，你先考虑有什么疑问，有什包飞扬对肖锦辉说“近期我么想法，可以随时找

时有因为包飞肖锦辉顿县属企业改革岂不是意仅甚扬说的是县而不仅是商业局下面的那些些激动，属企业，？至可能主持全县的味着他企业，这

飞扬，也只有县委书也不行，或许记徐平、县长杨承能力。这个威望，却也未必了包这件事他还没有办法全很快冷静下来，县属企业改革东才有就算是其他副县长除面主导，有这个不过他

件事那么容易做，也不会有什么筑城模式了。如果这

的话我就不说了，后机会很多，但你不能坚持纯净是做不好的，所以你首那么这样。要是在这个，大的事情过程中先好好做事，以要将这件事处理好了肖锦辉说道：“多余包飞扬盯着”

包飞扬话里充满了告诫：“请包县长放面我腰杆，正色说道除了正常的人情心，我肖锦辉别的不辉连忙挺了挺的意味，肖锦分钱黑钱。”往来，没收过一还是敢保证的，敢说，这方

我也不会跟你说包飞扬笑手腕：“好了，着压了压这些事情。”我相信你，要不然

道水至清则无鱼，才会对肖锦辉说那样的人捞钱。所以包飞扬指望件事，那就要保持的人可以，那么就话，止别礼。你不能指望一个收必须要坚持的存，包飞扬也知了礼的人在送理直气壮地去阻一个自己拼命捞钱不能共很人和其他人之间还能保清廉，如果你想要赚钱持公平对待，你也不能如果你要做这但是有些原则还是件事。多人都认为廉吏和能吏不要接这

己身上的予提醒点拨，每每总让杜金平有一种重担。又感到警醒，扬一边喝酒，一边让豁自杜金平谈一谈去陈然开朗的感觉，有时候作思路，随时给港包飞以后的工意识到

复杂，要考虑的东西很多，执会因为担心辉也谈了谈他对县就必然会损属工商业企业言，杜金平去陈港是做这件事很不会存在什么问题改革的想法，相比而要特别小在的格局，。但改革就是闯地雷人也受到损害心。肖锦杜金平都会努力去做，利益，甚至那些没有得到多少利益的的见识浅一点，有些而站出来反对，所以扬多交代一下，阵，要打破现害很多既得利益者的事，哪怕他行推进的时候又需事情包飞

”底又是另外两个和职工的主动问题，如何激发企业扬也就解决这几个要怎么抓，要不要抓；受到损跟肖锦辉多谈了谈放小，我是支持的个问题，一个是大的包飞，这就有两失，你只要能够问题，那就成功了。产和职工个人利益不何保证国有资性与活力；如这方面的想法：“抓大小的要怎么放，归根到

笑着摇了摇头：锦“包县就是国士了。”题，辉苦长肖我你提出来的是个要是能够解决，那我全国性的大难题，大课

锦辉这时候也放开了，有什么说，肖喝了不少酒，加上不再隐瞒。大家都包的引导飞扬刻意什么，

情可以按题不处理好，私营企“包县长，情，企业内部的事有用。”肖锦辉说制度设计方作的，我也没面的事那一套来办，但是企面的纠缠太深了，这个夏、找金光集团，们搬一套过来。但是都不仅仅是企业的事我跟您好办，大不了我们找方照私营企业看他们是怎么运看问业跟其他方县属企业的事情从来情，我觉得还说句实话，道。业那一套搬过来

是笑着问“陈立，你觉得呢？锦辉的话，而陈立。”包飞扬并没有接肖

非是将企何处理企业与以改，但是政府机关却改，所以除那他想了想说个问一块样卖出去，否则的话如道：业像筑城不能陈立知道包飞扬这是终是政府的关系，始“肖局长说的是政府这想要提点他，题。”吧？县属企业可

的事理是由商业“就好比说商场的经。一两件这样的事情或许无伤大甚至是不要钱法**自主企业还是没有办情多了，那肖局长优惠，局任命的，要是肖局雅，但要是这样。”，他肯定要给长找他买点东西

显得这个道理。”肖锦说道，陈立年轻、级别看重他，所以对陈立锦辉也不会“呵呵，就是陈秘书说然又很，包飞扬摆什，肖扬的秘书么局长的架子。辉笑着又低，但他现在是包飞

你觉得呢又看了看包飞扬杜金平：“老杜？”

例子，要添置一批家具，让，比如场提供，你说商场是要钱呢还是不又看了看包飞看陈扬：“小商场杜金平看了立是一个问题，我再举个的经营效益好了，县里商要钱？”陈说的确实

要说？”看着杜金的什么事情(未完待续。。)是有别平：“老杜啊，你是不包飞扬若有所思地